Статья для магистратуры ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ООН

Статья для магистратуры ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ООН

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ООН

 

В данной статье будет рассмотрена деятельность Российской Федерации в ООН. Актуальность данной темы обусловлена тем, что по причине серьезных изменений обстановки международного характера, характера конфликтов, появления новых социально-экономических и  политических факторов, а в том числе ослабления позиций ООН начинается непосредственное  укрепление определенных государств и региональных учреждений в миротворческой сфере.

 

Ключевые слова: Организация Объединенных Наций, Российская Федерация, членство СССР в ООН, Совет безопасности, ООН  в международных отношениях.

 

IVANOV I. I.

 

THE ACTIVITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION TO THE UN

 

This article will consider the activities of the Russian Federation in the UN. The relevance of this topic is due to the fact that due to serious changes in the international situation, the nature of conflicts, the emergence of new socio-economic and political factors, including the weakening of the UN positions, the direct strengthening of certain States and regional institutions in the peacekeeping sphere begins.

 

Keywords: United Nations, Russian Federation, USSR membership in the UN, security Council, UN in international relations.

 

Россия является участницей самых различных международных организаций – и универсальных, и региональных. Членом большинства международных организаций Российская Федерация является в порядке правопреемства Союзу Советских Социалистических Республик. Участвуя в деятельности международных организаций, Россия проводит совместную с другими государствами работу над проектами международных договоров, осуществляет их принятие и последующую ратификацию, взаимодействует с другими субъектами в процессе реализации специальных программ сотрудничества на кратко-, средне- и долгосрочной основе.

Также стоит отметить, что особенности членства в Организации непосредственно находятся в зависимости  от особенностей самой Организации Объединенных Наций.

ООН  пользуется на территории каждого из своих Членов такой правоспособностью, которая может стать нужной для достижения е целей и осуществления  ее функций.

На арене  международного характера  все  государства имеют права   выражать собственную позицию  при помощи  своей  внешней политики.

На данный момент ООН является одной из самых влиятельных объединений во всем мире.

Очевидно, что участие в международных организациях не только порождает права, предоставляя России и другим государствам определенные возможности для развития, но и налагает серьезные обязанности, объем которых зачастую весьма велик и сулит немалые проблемы и трудности. Права и обязанности любой международной организации производны от прав и обязанностей государств, организации наделены также автономной волей, объем которой определяется волей государств-членов. Международные межправительственные организации, являясь объединением конкретных государств-участников, создаются в соответствии с международным правом и на основе учредительного международного договора, неукоснительное выполнение положений которого является обязанностью каждого государства-участника. Вступая в международную организацию, каждое государство должно в полной мере осознавать это обстоятельство, соизмеряя «параметры членства» со своими внутригосударственными условиями и правовыми установлениями, а также с национальными  правовыми традициями. Международные организации создаются для осуществления сотрудничества в различных областях – политической, экономической, социальной, культурной, научной, военной, технической, правовой либо для сотрудничества сразу в нескольких областях.

Наша страна способствовала усилению центральной роли ООН в международных отношениях, содействовала адаптации Всемирной организации к современным реалиям, играла важную балансирующую роль в Совете Безопасности, повторяя  попытки навязать односторонние методы   решения актуальных международных проблем или внести в повестку дня вопросы, которые  не входят в полномочия СБ. Впервые с 2004 г. Россия использовала право вето, проголосовав вместе с ЮАР и  КНР против американского проекта резолюции СБ ООН по Мьянме (12.01.) на основе того, что положение в данном государстве   не представляет угрозы международной безопасности и  миру. Активное участие в принятии решений Совета Безопасности по Косово, иранской ядерной программе, ближневосточному урегулированию, другим острым проблемам позволяло нам реализовывать свои национальные интересы через самое широкое международное сотрудничество[3, с.50].

Россия внесла весомый вклад в достижение главного итога основной части 62-й сессии Генеральной ассамблеи ООН – подтверждения безальтернативности согласованных многосторонних подходов к вопросам безопасности, развития и обеспечения прав человека в их неразрывной связи. Возрос уровень поддержки инициированных Россией резолюций по мерам транспарентности и укрепления доверия в космосе и по информационной безопасности. Важным для России стало принятие резолюции по современным формам расизма, осуждающей героизацию нацистов и направленной против пересмотра итогов Второй мировой войны (по сравнению с 2006 годом возросло число ее соавторов). При нашем содействии принята политически насыщенная резолюция по Афганистану, скорректированы наиболее проблемные положения декларации о правах коренных народов.

С учетом позиции, изложенной в выступлении С.В.Лаврова на 62-й сессии ГА ООН, нами предпринимались активные усилия по оживлению деятельности Военно-штабного комитета СБ ООН в целях повышения качества военной экспертизы при подготовке решений по миротворчеству. В результате наших усилий, скоординированных с КНР и США, англичане и французы начали проявлять готовность искать совместные пути решения этой проблемы.

Россия содействовала становлению Комиссии по миростроительству в качестве главного консультативного механизма в этой сфере постконфликтного восстановления. Мы выступали за продолжение участия СБ ООН в деятельности КМС. Правительством Российской Федерации принято решение о внесении в Фонд по миростроительству, созданный в октябре 2006 года, ежегодного взноса в размере 2 млн. долл., начиная с 2008 года[1, с.98].

Российские миротворцы были задействованы в 12 из 22 операций по поддержанию мира, проводимых под эгидой ООН (в среднем 290 человек, 44-е место из 119 стран-поставщиков контингентов). Их опыт и личные качества, надежность российской техники и вооружений получили высокую оценку Секретариата ООН.

На качественно новый уровень вышла работа по наращиванию донорского потенциала нашей страны. 14 июня 2007 года Президентом утверждена Концепция участия Российской Федерации в содействии международному развитию (КСМР). В 2007 году объем российского содействия международному развитию без учета списания задолженности составил около 210 млн. долл. При этом в ООН и других международных структурах мы придерживались гибкой линии, позволявшей дистанцироваться от чрезмерных обязательств в этой области, не отвечавших возможностям страны.

Существенно возрос донорский вклад России по линии Всемирной продовольственной программы ООН (ВПП). Помимо ежегодного взноса в размере 11 млн.долл. была оказана единовременная помощь Сомали (1 млн.долл.) и КНДР (3 млн.долл.). Отработан механизм осуществления упомянутых взносов с участием МЧС России, в результате чего выстроена схема, когда российский взнос де-факто расходуется, в частности, на субсидирование отечественных производителей продовольствия[6, с.87].

2007 год прошел под знаком глубоких реформ социально-экономического блокасистемы ООН. При участии России были успешно реализованы инициативы, направленные на укрепление роли ЭКОСОС в качестве центрального органа ООН по обеспечению выполнения согласованных задач в области развития, включая достижение Целей развития тысячелетия (ЦРТ), а также одного из основных международных органов в социально-экономической, гуманитарной и природоохранной сферах.

Россия наращивала свое участие в работе региональных комиссий ООН, в частности, Европейской экономической комиссии (ЕЭК) и Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Принято решение о внесении, начиная с 2008 года, добровольного ежегодного взноса в бюджет ЕЭК в размере 1,2 млн.долл.

Продолжался процесс реструктуризации международнойгуманитарной операции на Северном Кавказе по линии ООН. С учетом эволюции обстановки в регионе мы вели дело к свертыванию программ гуманитарной помощи и использованию поступающих по многосторонним каналам ресурсов в интересах содействия его долгосрочному экономическому развитию. Определен график завершения продовольственной помощи по линии ВПП в 2008 году. Прекращена деятельность Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), а его функции координатора переданы резиденту-координатору ООН в России – представителю Программы развития ООН.

Россия вошла в состав Совета Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), а русскому языку придан статус официального языка ФАО. Необходимо создать эффективный механизм межведомственной координации, обеспечивающий полноформатное участие России в основных органах ФАО и использование возможностей этого специализированного учреждения ООН в интересах российского агропромышленного комплекса, лесного и рыбного хозяйства.

По инициативе России в итоговых документах Международного климатического форума (о.Бали, декабрь) предусмотрены шаги, направленные на развитие широкого диалога по процедуре принятия странами добровольных обязательств в отношении сокращения выбросов парниковых газов.

По линии международного сотрудничества в сфере здравоохранения продолжалось закрепление тенденции перехода России из категории стран-реципиентов помощи в группу государств-доноров. Осуществлялись дальнейшие шаги по выполнению взятых ранее российских обязательств по финансированию борьбы со СПИДом, туберкулезом, малярией и полиомиелитом, а также гриппом птиц.

Успешно развивалось взаимодействие между Россией и ЮНЕСКО. На 34-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО (октябрь-ноябрь) были приняты Среднесрочная стратегия Организации на 2008-2013 гг., Программа и бюджет на 2008-2009 гг., в которых в полной мере учтены наши приоритеты. В ходе состоявшихся на сессии выборов Россия была избрана в Исполнительный совет и руководящие органы Организации.

В свете итогов саммита «восьмерки», состоявшегося в Санкт-Петербурге в 2006 году, по нашей инициативе в Париже под эгидой ЮНЕСКО состоялась встреча министров энергетики для выработки политики в области устойчивого энергетического развития. 34-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО утвердила создание в Москве Международного центра устойчивого энергетического развития под эгидой ЮНЕСКО[5, с.123].

1 февраля вступила в силу Международная конвенция ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте. Председателем Конференции государств-сторон Конвенции был избран руководитель Росспорта В.А.Фетисов.

Расширялось участие российских организаций, субъектов Российской Федерации в программной деятельности ЮНЕСКО. Открыты отделения Комиссии в Республике Алтай, Республике Татарстан и Республике Дагестан. В ноябре в ходе визита Ю.М.Лужкова в штаб-квартиру Организации подписан Меморандум о сотрудничестве между ЮНЕСКО и правительством Москвы. В октябре в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре состоялся Всероссийский конгресс биосферных резерватов ЮНЕСКО. В марте в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации был организован Всероссийский конгресс кафедр ЮНЕСКО.

В целях решения проблем в нашем сотрудничестве с Организацией по решению Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО была организована серия инспекционных поездок международных экспертов на ряд российских объектов всемирного культурного и природного наследия. В этих условиях особую важность приобретает тесная и слаженная координация работы профильных российских ведомств – Министерства культуры и массовых коммуникаций и Министерства природных ресурсов – с Российским Комитетом всемирного наследия.

МИД России способствовал привлечению неправительственных организаций к участию в различных международных форумах. В частности, представители отечественных НПО впервые участвовали в качестве экспертов в работе российской делегации на 62-й сессии ГА ООН. 40 российских НПО имеют консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН.

Россия прочно удерживала второе место (после США) по объему предоставляемых российским бизнесом товаров и услуг на рынке Всемирной организации, в полном объеме выполняла свои финансовые обязательства перед ООН[2, с.204].

В рамках «Группы восьми» Россия последовательно продолжала курс на укрепление многосторонних начал в международных отношениях, использование в национальных интересах процессов глобализации, выработку коллективных ответов на глобальные вызовы и угрозы, увязку сотрудничества с иностранными партнерами с решением задач социально-экономического развития страны.

Россия активно участвовала в подготовке саммита в Хайлигендамме

(6-8 июня), заняв взвешенную и сбалансированную позицию, которая способствовала выработке совместных решений по широкому спектру тем.

В центральном документе встречи были отмечены растущий вклад России в развитие мирового хозяйства, высокие темпы роста ее экономики, ответственная макроэкономическая и финансовая политика. Лидеры восьми государств высказались за развитие взаимодействия с целью стабилизации финансовых рынков, стимулирования инвестиций и инноваций, повышения энергоэффективности, защиты интеллектуальной собственности.

«Восьмерка» подтвердила приверженность приоритетам, согласованным в период российского председательства в 2006 году. Было принято решение о подготовке национальных докладов о реализации принципов глобальной энергобезопасности, принятых на саммите в Санкт-Петербурге. Придан новый импульс развитию международного сотрудничества в области борьбы с инфекционными заболеваниями. Сотрудничество в сфере образования получило развитие как в контексте стимулирования инноваций, так и в плане поддержки развивающихся стран, прежде всего в Африке.

В принятом в Хайлигендамме заявлении по нераспространению подтверждена важность совместных усилий на этом направлении, выражена поддержка международным нераспространенческим режимам. В позитивном ключе упомянута российская инициатива создания многосторонних центров по предоставлению услуг в области ядерного топливного цикла. Достигнута договоренность продолжить работу по программе Глобального партнерства «Группы восьми» против распространения оружия и материалов массового уничтожения.

Отталкиваясь от решений Санкт-Петербургского саммита, участники «восьмерки» определили основные направления дальнейшего сотрудничества в борьбе с международным терроризмом, включая укрепление центральной роли ООН в координации международных контртеррористических усилий[4, с.198].

Таким образом, можно сделать вывод, что Россия в деятельности ООН играет большую роль в регулировании отношений международного и экономического характера. Также стоит, отметить, что невзирая  существование  определенных проблем функционирования, уже больше пятидесяти лет важнейшие политические и  экономические  вопросы решаются при  помощи нашей страны.

 Список использованных источников

  

  1. Дугин, А.Г. Международные отношения. Парадигмы, теории, социология: Учебное пособие для вузов / А.Г. Дугин. — М.: Академический проект, 2013. — 348 c.
  2. Зубенко, В.В. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебник и практикум / В.В. Зубенко, О.В. Игнатова, Н.Л. Орлова. — Люберцы: Юрайт, 2016. — 409 c.
  3. Конузин А.В. Сильная ООН — основа здоровых международных отношений / А.В. Конузин // Международная жизнь. – 2006. – №11.– С. 44-57.
  4. Международные экономические отношения: Учебник. / Под ред. В.Е. Рыбалкина, В.Б. Мантусова. — М.: ЮНИТИ, 2015. — 727 c.
  5. Мороз, И.И. Мировая экономика и международные экономические отношения (для бакалавров) / И.И. Мороз. — М.: КноРус, 2013. — 256 c.
  6. Николаева, И.П. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебник для бакалавров / И.П. Николаева, Л.С. Шаховская. — М.: Дашков и К, 2014. — 244 c.